ALGEMENE BESCHOUWINGEN BEGROTING 2004
De gemeenteeraad heeft op dinsdag 11 november 2003 de begroting voor het
jaar 2004 behandeld. De belangrijkste punten van de VVD-bijdrage worden hieronder
weergegeven.
Weg met de NEE-cultuur.
De VVD wil graag deze beschouwingen gebruiken om iets te zeggen over de
"Nee-cultuur", die nog in veel gevallen door de gemeente wordt gehanteerd. De
VVD bedoelt daarmee, dat burgers of ondernemers, die bij de gemeente komen om te kijken en
te vragen of iets wat zij willen kan, in veel gevallen "Nee, dat kan niet" te
horen krijgen. Een voorbeeld is de mededeling van een ambtenaar aan een burger, dat
hij/zij wel een zienswijze in kan dienen, maar dat er toch niets verandert. De VVD is van
mening, dat er veel meer meegedacht en meegewerkt moet worden met de burger of ondernemer
en samen met hem gekeken moet worden op welke wijze zijn of haar wensen gehonoreerd kunnen
worden. Dit vergt een omslag in denken. Niet meer alleen kijken naar de regels, maar ook
naar de intentie van een en ander en de mogelijkheden die er zijn. De VVD wil dan ook, dat
het college van burgemeester en wethouders concreet stappen onderneemt om tot een
werkelijke cultuuromslag op dit gebied te komen.
OZB moet minder stijgen. Onze burgers moeten niet meer betalen dan de
toerist.
Uitgangspunt voor onze visie is het raadsprogramma zoals dat in juni 2002 is
vastgesteld. Vergelijken wij hoofdstuk 9 "Financiële en algemene
dekkingsmiddelen" met de voorliggende begroting, dan moeten wij constateren, dat de
begroting niet voldoet aan dat raadsprogramma. Bij vaststelling van het raadsprogramma
hebben wij met ons allen gekozen "voor een zo laag mogelijk gemeentelijk
lastenniveau". "Stijging van OZB tarieven dient in eerste aanleg gerelateerd te
zijn aan de inflatie". "De OZB is het laatste middel dat kan worden ingezet om
het ambitieniveau van de gemeente uit te voeren indien geen andere
financieringsmogelijkheden aanwezig zijn". Zetten we deze afspraken af tegen wat de
gemeente Bergen heeft gedaan dan zien wij dat in 2003 de OZB werd verhoogd met 15 % en dat
nu wordt voorgesteld om de OZB voor komend jaar weer met 13 % te verhogen en de planning
voor 2005 levert nog eens een verhoging op met 12 %. De VVD vindt dit absoluut niet in
overeenstemming met het raadsprogramma. Zeker ook gezien de koopkrachtontwikkeling bij de
burger is de VVD van mening, dat dit niet kan. De burger blijft op de nullijn zitten voor
wat betreft inkomen. Eigenlijk zou de gemeente dat ook moeten doen.
Bij de vorige begrotingsbehandeling heeft de VVD zich al uitdrukkelijk
uitgesproken tegen deze forse verhogingen. Ook het CDA had moeite met de voorgestelde
verhoging. Zij gingen echter uiteindelijk akkoord omdat het volgens hen niet anders kon,
maar hebben het college gemeld, dat dat éénmalig was en dat men voor de jaren daarna
verwacht dat de belastingdruk zou verminderen. Aan deze uitspraak wil de VVD het college,
maar zeker ook het CDA houden. Dit betekent dat de VVD allereerst voorstelt om de
verhoging van de OZB te beperken tot 9 %, zijnde het percentage dat de raad in 2001 voor
de lange termijn heeft vastgesteld. De VVD schiet daarmee géén gat in de begroting. Dat
lijkt vreemd, maar is als volgt te verklaren. In 2002 heeft de raad de begroting voor 2003
vastgesteld inclusief de door het college voorgestelde verhoging van 15 % op de OZB. De
begroting sloot toen met een geraamde OZB-opbrengst van 1,635 miljoen euro. In de
kadernota blijkt, dat door toeneming van het aantal objecten, de opbrengst geraamd kan
worden op 1,845 miljoen euro. De voorliggende begroting maakt het college sluitend met een
geraamde opbrengst van 2,008 miljoen euro. Het college denkt dat te moeten realiseren door
het OZB-tarief te verhogen met 13%. Die vlieger gaat echter niet op. Wanneer de OZB met
"slechts" 9% wordt verhoogd, wordt het gestelde doel al bereikt.
Omdat het de raad niet vreemd zal overkomen, dat de VVD eigenlijk van mening is,
dat de OZB verhoging beperkt zou moeten blijven tot maximaal de inflatie, mede gezien de
0-lijn die voor iedere burger van toepassing is, stelt de VVD ook voor om meevallers in de
loop van het jaar te gebruiken om de OZB-verhoging voor het daaropvolgende jaar te
verminderen.
Aangezien de VVD al langer het principe huldigt, dat verhogingen voor de eigen
burger niet hoger zouden moeten zijn, dan verhogingen voor anderen, heeft de verhoging van
het OZB-tarief met 9 % wat ons betreft tot gevolg, dat ook de toeristenbelasting met 9 %
wordt verhoogd. Aangezien dit principe ook vorig jaar niet is toegepast bestaat er
bovendien een achterstand. Wij stellen dan ook voor om de toeristenbelasting te verhogen
naar 0,86. Bestaande uit de niet toegepaste verhoging van 15 % in 2003 en een
verhoging van 7 % voor 2004. De meeropbrengst ten opzichte van de begroting bedraagt dan
45.000,00. Deze meeropbrengst wil de VVD vervolgens inzetten voor een mindere
verhoging van de OZB met 2 %, zodat ook daar het verhogingspercentage 7 % wordt.
Armoedeval
Een ander belangrijk punt dat de VVD in deze begroting mist zijn de concrete
maatregelen met betrekking tot de armoedeval. In de eerste besprekingen met de raad over
de kadernota/programma begroting heeft de VVD dit onderwerp aangedragen en is dat ook door
andere partijen overgenomen. In het plenaire debat is dat nogmaals vastgesteld. In de
kadernota vond de VVD daarover vervolgens niets terug en heeft de VVD voorgesteld, dat
daarover iets opgenomen diende te worden. De raad heeft daar unaniem mee ingestemd. Toch
ontbreekt dit onderwerp. Gezien de ontwikkelingen is het absoluut noodzakelijk dat we daar
iets mee gaan doen. Het zal duidelijk zijn, dat het niet zo kan zijn, dat werken bestraft
wordt door minder per maand over te houden vanwege het wegvallen van allerlei regelingen.
De enig juiste oplossing lijkt ons om al die regelingen nog eens goed tegen het licht te
houden en zonodig af te schaffen.
Uitbreiding gemeentehuis
Verder mist de VVD in de begroting een paragraaf over uitbreiding van het
gemeentehuis. Zoals bekend kunnen de houten bijgebouwen niet al te lang meer blijven
staan, omdat de verleende vergunning eindig is. Uit de toelichting heeft de VVD begrepen,
dat de post uit de begroting geschrapt is. De VVD concludeert daaruit, dat besloten is om
op een andere wijze dat probleem op te lossen. Is de conclusie juist, dat daarbij het oog
is gevallen op het vrijkomende pand van de RABO--bank aan de Jeroen Boschstraat? De VVD
zou dat een goede keus vinden. Daar kunnen de huisvestingsproblemen vooralsnog mee
opgelost worden en bovendien zal dat leiden tot een mindere druk op het aantal
parkeerplaatsen in de omgeving van het gemeentehuis. Mochten deze conclusies onjuist zijn,
dan adviseert de VVD met klem om toch die richting op te gaan.
Interactief Bestuur
Website
In de communicatie naar de burger speelt de website van onze gemeente een
belangrijke rol, vooral omdat die actuele informatie bevat. Helaas geldt dat niet voor
alle onderdelen. Raadpleging het onderdeel plannen en projecten leert dat de laatste
wijziging op 18 januari 2003 was en alleen het bestemmingsplan Siebengewaldseweg-Noord en
het project 30 km zone bevatten. Jammer, want juist de afdeling ruimtelijke ordening en
ruimtelijk beheer hebben een dienende en voorlichtende taak richting burgers. Helemaal te
gek, is dat in het PRIS de begrotings-vergadering helemaal niet is vermeld.
Grens en Maas
Een ander aspect van de communicatie met de burger is het weekblad Grens en
Maas, dat we sinds kort kennen onder Maas en Niersbode. Noch steeds bereiken de VVD
signalen, dat de bezorging te wensen over laat. Lovend is men over de nieuwe Maasdriehoek,
die inhoudelijk goed wordt bevonden en stipt wordt bezorgd. Het is misschien een
alternatief.
Dorpenronde
De VVD is van mening, dat de vorm waarin de dorpenronde nu nog gehouden wordt
zijn langste tijd gehad heeft. Met de intrede van het dualisme worden een aantal zaken wat
anders. Zo wordt het college meer het uitvoerend orgaan en de raad kaderstellend en
controlerend. De raad moet meer tijd krijgen voor contacten met de bevolking. Het lijkt de
VVD dan ook logisch dat de volgende dorpenronde er een van de raad zal zijn en niet meer
van het college.
Samenwerking
Het college wil verder vorm geven van de samenwerking tussen Bergen, Gennep en
Mook.. De VVD vindt het belangrijk, dat er ook verder vorm gegeven wordt aan samenwerking
met anderen en dat hoeft wat de VVD betreft niet perse binnen Limburg te zijn. In bepaalde
gevallen samenwerking aangaan met bijvoorbeeld Boxmeer, Goch of Arcen zou de VVD
verstandig vinden. De VVD stelt voor om dit wat krachtiger vast te leggen in dit
programma..
Het college wil trouwen op het kasteel in Well mogelijk maken. Daarvoor
wil zij ruim 30.000,00 investeren, dat via de trouwleges weer terug verdiend moet
worden. De VVD is echter van mening, dat in onze gemeente overal getrouwd zou moeten
kunnen worden. In de achtertuin of op de hei. De extra kosten, die dat voor de gemeente
met zich meebrengt (ambtelijke uren, extra materiaal kosten) zouden dan wel door het
bruidspaar gedragen moeten worden. Inrichting van een dergelijke locatie zal ook
(behoudens gemeentelijke voorschriften) verantwoordelijkheid van het bruidspaar moeten
zijn.
Integrale veiligheid en handhaving
30 km-zônes
De VVD staat voor een goed (Verkeers)veiligheidsbeleid. Evaluatie van de 30 km
zones lijkt de VVD op te leveren, dat er geen echte controle plaatsvindt, geen
daadwerkelijke verlaging van de snelheid het gevolg is en dat met name rond bijvoorbeeld
schoolgebouwen, maar ook op andere gewenste plekken het effect volledig verloren is. De
VVD dringt er dan ook bij andere partijen in de raad op aan om eens in een commissie
grondgebied van gedachten te wisselen over deze problematiek, eventueel met insprekers
e.d. Als dat leidt tot heroverweging en aanpassing van het beleid, dan moet de raad dat
niet uit de weg gaan.
Infrastructuur
Begraafplaats
De zaken, die in de kadernota nog stonden aangekondigd als werkzaamheden
begraafplaats 2004 zijn voor een belangrijk gedeelte al uitgevoerd en betaald uit de
lopende begroting. De VVD stelt dan ook voor om de lasten voor 2004 en verder met
10.000,00 te verlagen.
Dorpsstraat Afferden
Met betrekking tot de herinrichting van de Dorpsstraat te Afferden stelt de VVD
voor om de herinrichting te beperken tot het oorspronkelijke deel en derhalve het bedrag
wat daarvoor staat te verlagen met 275.000,00.
Economie, Toerisme en Recreatie
Hergebruik vrijkomende agrarsich gebouwen
Nogmaals vragen wij de aandacht voor het hergebruik van vrijkomende agrarische
gebouwen. Ook hier geldt, dat wat met de mond belijdt wordt, in daden omgezet dient te
worden. Er moet meer meegedacht worden en mee gezocht worden naar mogelijkheden voor
diegenen, die daar bij de gemeente om komen vragen.
Onderwijs en kinderopvang
Peuterspeelzaal en Vroegtijdig Voorschoolse Educatie
Het college wil ruim 60.000,00 schrappen voor professionalisering van
de peuterspeelzalen en het project Vroegtijdig Voorschoolse Educatie. De VVD vindt
deze projecten echter noodzakelijk voor een goede toekomst van onze jeugd. Bovendien zijn
afspraken gemaakt met bijvoorbeeld de peuterspeelzalen over de verdere
professionalisering. De VVD stelt dan ook voor om deze posten te handhaven.
Cultuur en sport
Meander
De VVD stelt voor om de afgesproken bezuiniging bij e Meander niet uit te
stellen.
Kunstcommissie
De VVD stelt voor om de uitgaven voor de vergaderingen van de kunstcommissie met
3.500,00 te verlagen.
Jeugdbeleid
Het college heeft de post bestemd voor jeugdbeleid uit de begroting geschrapt.
De VVD is het daar niet mee eens. Bij de bespreking van de kadernota heeft de VVD
aangegeven akkoord te gaan met de uitgaven en nadere uitwerking in de commissie Welzijn te
willen bespreken. De VVD vindt de jeugd te belangrijk om deze post te laten sneuvelen.
Volkshuisvesting en ruimtelijke ordening
Over dit programma maakt de VVD zich ernstige zorgen. Wat de VVD
verwacht is een pro-actief beleid waarbij t.b.v. de burger gezocht wordt naar
mogelijkheden om aan zijn wensen tegemoet te komen en waarbij de gemeente het maximaal
haalbare uit de regelgeving probeert te halen.
Helaas ziet de VVD het omgekeerde. De VVD kan zich niet aan de indruk ontrekken,
dat zelfs het minimale woningbouwcontingent dat Bergen heeft niet eens in haar geheel
benut wordt, laat staan dat getracht wordt iets extras te doen. Het college wil het
project van Bergenstraat uit een extra contigent van de provincie (1000 woningen
Driessen) halen. Daarnaast heeft de gemeente zijn eigen normale contingent uit het
Regionaal Volkshuisvesting Plan. Er van uitgaande dat een en ander lukt zou de gemeente in
2004 met de bouw van zon 125 woningen kunnen rekenen. Maar is de gemeente daar klaar
voor? Heeft onze gemeente voldoende goedgekeurde bestemmingsplannen daarvoor? Over 7 weken
is het 2004. Voor de van Bergenstraat heeft de raad nog niet eens een voorontwerp gezien.
Ook het bestemmingsplan Vogellaan zal dit jaar niet meer worden goedgekeurd. Een grotere
voortvarendheid en meer flexibele opstelling richting belanghebbenden zijn dringend
gewenst om plannen goedgekeurd en geaccepteerd te krijgen.
Verder is de VVD-fractie van mening dat een discussie over de verdeling van de
wooncontingenten op korte termijn gewenst is. De verdeling in huur- en koopwoningen het
aantal woningen voor starters, ouderen en doorstarters, maar vooral de woonkwaliteit met
name voor de meer draagkrachtige ouderen zouden onderdeel moeten uitmaken van deze
discussie.
De herziening van de bestemmingsplannen is wat de VVD betreft absoluut
noodzakelijk. Er zijn bestemmingsplannen, die al lang opnieuw vastgesteld hadden dienen te
worden. De VVD is van mening, dat burgers niet de dupe mogen worden van de achterstand die
daar is ontstaan. Dit betekent concreet vrijstelling van leges in verband met benodigde
artikel 19 procedures.